Способы защиты секретной информации в овд. Информационная сфера и информационная безопасность органов внутренних дел. Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

1. Основные угрозы безопасности информации

2. Информационная безопасность ОВД

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОКИ СПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Развитие все новых и новых информационных технологий, и поголовная компьютеризация привели к тому, что информационная безопасность становится обязательной, и является одной из характеристик ИС. Имеется сравнительно большой класс систем обработки информации, где фактор безопасности играет не последнюю роль (например, банковские информационные системы).

Безопасность информационной сферы -это защищенность системы от случайного или преднамеренного вмешательства в нормальный процесс ее функционирования, от попыток хищения информации, модификации или физического разрушения ее компонентов. Другими словами, это способ противодействовать разнообразным воздействиям на ИС.

Угроза безопасности информации подразумевает действия, которые ведут к искажению, несанкционированному применению, и возможно даже к разрушению информационных ресурсов или программных и аппаратных средств.

Среди угроз безопасности информации выделяют случайные, или непреднамеренные. Их следствием могут служить, как выход из строя аппаратных средств, так и неправильные действия пользователей, непроизвольные ошибки в программном обеспечении и т.д. Ущерб от них может быть немаловажным и поэтому такие угрозы немаловажно держать во внимании. Но в этой работе мы обратим свое внимание на угрозы умышленные. Они то, в отличие от случайных, имеют цель нанесения ущерба управляемой системе или пользователям. Это делается зачастую ради получения личной выгоды.

Человека, стремящегося расстроить работу информационной системы или получить несанкционированный доступ к информации, как правило называют взломщиком, хакером. Взломщики пытаются найти те источники конфиденциальной информации, которые дадут им достоверную информацию в максимальных объемах с минимальными затратами на ее получение, используя различного рода уловки и приемы. Источником информации иметься в виду материальный объект, располагающий определенными сведениями, и который представляет интерес для злоумышленников или конкурентов. В настоящее время для обеспечения защиты информации необходимо не просто разработать механизмы защиты, а несомненно реализовать системный подход, с использованием взаимосвязанных мер. Сегодня можно утверждать, что рождается новая современная технология -- технология защиты информации в компьютерных информационных системах и в сетях передачи данных. Осуществление этой технологии требует растущих расходов и усилий. Тем не менее с помощью таких мер возможно избежать значительных потерь и ущерба, при реальном осуществлении угроз ИС и ИТ.

Цель работы:

Ознакомиться с информационной безопасностью ОВД.

Задачи:

1. Определить основные угрозы безопасности информации.

2. Рассмотреть классификация угроз информационной безопасности.

1. Основные угрозы безопасности информации

В этой работе рассмотрен более полный охват угроз безопасности субъектов информационных отношений. Тем не менее следует понимать, что научно-технический прогресс не стоит на месте, и это может привести к появлению новых видов угроз, а злоумышленники способны придумать новые способы преодоления систем безопасности, НСД к данным и дезорганизации работы АС. (1)

Под угрозой как правило понимают потенциально допустимое событие или действие, процесс или явление, в следствии которого может произойти ущерб чьим-либо интересам.

К основным угрозам относятся:

* утечка конфиденциальной информации;

* компрометация информации;

* несанкционированное применение информационных ресурсов;

* неправильное применение информационных ресурсов;

* несанкционированный обмен информацией между абонентами;

* отказ от информации;

* нарушение информационного обслуживания;

* незаконное использование привилегий.

Довольно много причин и условий, создающих предпосылки и вероятность неправомерного овладения конфиденциальной информацией, появляется из-за простых недоработок начальства организации и их сотрудников. В настоящее время борьба с информационными инфекциями доставляет значительные трудности, так как помимо рассеянности руководителей имеется и всё время разрабатывается немалое множество вредоносных программ, цель которых является порча БД и ПО компьютеров. Огромное количество разновидностей таких программ не дозволяет разработать постоянных и надежных орудий защиты против них.

Классификация таких программ:

* логические бомбы;

* троянский конь;

* компьютерный вирус;

* захватчик паролей.

Эта классификация не охватывает всех возможных угроз этого типа. А так как существует просто огромное количество угроз, было бы разумнее остановить свой интерес на одном из самых распространенных, таких как компьютерный вирус.

Архитектура системы обработки данных (СОД) и технология ее функционирования разрешает преступнику находить или намеренно формировать лазейки для скрытого доступа к информации, причем разнообразие даже известных фактов злоумышленных действий дает достаточные основания предполагать, что этих лазеек имеется или может быть сформировано немало. (2)

Несанкционированный доступ к информации бывает:

1. Косвенным - без физического доступа к элементам СОД.

2. Прямым - с физическим доступом к элементам СОД.

На сегодняшний день есть следующие пути такого доступа к информации: безопасность информационный внутренний дело

* использование подслушивающих устройств;

*дистанционное фотографирование;

* перехват электромагнитных излучений;

* кража носителей информации и производственных отходов;

* считывание данных;

* копирование носителей информации;

* маскировка под зарегистрированного пользователя при помощи воровства паролей;

* применение программных ловушек;

* приобретение защищаемых данных при содействием серии дозволенных запросов;

* употребление недостатков языков программирования и операционных систем;

* умышленное введение в библиотеки программ особых блоков типа «троянских коней»;

* незаконное подключение к линиям связи вычислительной системы;

* злоумышленный вывод из строя устройств защиты.

АС состоят из основных структурно-функциональных элементов:

* рабочих станций; серверов или Host машин; межсетевых мостов; каналов связи.

С рабочих станций происходит управление обработкой информации, пуск программ, корректировка данных. Они самые доступные компоненты сетей. Вот их и можно использовать при попытке совершения несанкционированных действий.

В защите нуждаются и серверы (Host - машины) и мосты. Первые - как носители немалых объемов информации, а вторые - как элементы, где выполняется преобразование данных при согласовании протоколов обмена в различных участках сети.

2. Информационная безопасность ОВД

В современном мире, выстроенном на повсеместном применении компьютерной техники, совсем поменялся подход к пониманию информации. Появление вычислительных машин информация начал восприниматься как одна из неотъемлемых составляющих жизни любого человека. Наряду с этим, взгляд на информацию изменился от восторженного до обыденного. (3)

Что же такое информация? Почему ей необходима обработка и, тем более, правовая защита?

Информацию можно разделить на правовую и неправовую. Первая бывает нормативная и ненормативная.

Нормативная формируется в последовательности правотворческой деятельности и содержится в нормативных правовых актах. К ней относятся Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Законодательные акты субъектов РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, разнообразные нормативные акты органов исполнительной власти всех уровней, акты органов местного самоуправления.

Ненормативная формируется в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности. С ее помощью исполнятся предписания нормативных правовых актов. Такая информация подразделяется на несколько больших групп:

1. Информация о состоянии законности и правопорядка:

2. Информация о гражданско-правовых отношениях, договорных и иных обязательствах (договоры, соглашения и т.п.).

3. Информация, представляющая административную деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления по исполнению нормативных предписаний.

4. Информация судов и судебных органов (судебные дела и судебные решения).

5. Правоохранительная информация.

Как видим, информационная безопасность органов внутренних дел- это состояние защищенности интересов ОВД в информационной сфере в соответствии с возложенными на них задачами. (4)

Существенные элементы информационной сферы:

1. ведомственная информация и информационные ресурсы;

2. ведомственная информационная инфраструктура - средства и системы информатизации;

3. субъекты исполнения информационной деятельности - сотрудники органов внутренних дел;

4. система нормативно-правового регулирования.

К особо значимым объектам обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах можно отнести:

1. ресурсы федеральных органов исполнительной власти, реализующих правоохранительные функции, судебных органов, их информационно-вычислительных центров, которые содержат сведения и оперативные данные;

2.информационно-вычислительные центры, их информационное, техническое, программное и нормативное обеспечение;

3. информационная инфраструктура.

Наибольшую опасность, в правоохранительной и судебной сферах, несут внешние и внутренние угрозы.

Ко внешним относятся:

*разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств, международных преступных сообществ, организаций и групп, которые занимаются сбором сведений о раскрытии задач, планов деятельности, методов работы и мест дислокации специальных подразделений и органов внутренних дел;

* функционирование иностранных государственных и частных коммерческих структур, старающихся обрести несанкционированный доступ.

Внутренними , являются:

*срыв установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, хранящейся в картотеках и автоматизированных банках данных и применяющейся для расследования преступлений;

*дефицит законодательного и нормативного регулирования информационного обмена в правоохранительной и судебной сферах;

*отсутствие целостной методологии сбора, шлифовки информации, а также хранение информации криминалистического, статистического и оперативно-розыскного характера;

*сбои программного обеспечения в информационных системах;

*умышленные поступки, а также погрешности персонала, работающего над и ведением картотек и автоматизированных банков данных.

Безопасность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры органов внутренних дел выражается через безопасность их наиболее важных свойств. Так как субъектам информационных отношений урон может быть причинен воздействием на процессы и средства обработки критичной для них информации, то полной необходимостью становиться обеспечение защиты всей системы информации от незаконного вторжения, способов хищения и/или разрушения любых компонентов данной системы в процесс ее деятельности.

Безопасность каждого компонента автоматизированной системы (АС) формируется из обеспечения трех его характеристик:

*конфиденциальности, которая заключается в доступности только тем субъектам (пользователям, программам, процессам), у которых имеются особые полномочия.

*целостности - свойство информации, характеризующееся умением противостоять несанкционированному или непроизвольному истреблению, или искажению.

* доступности, получить доступ к необходимому компоненту системы при наличии соответствующих полномочий возможно в любое время без особых проблем.

Нарушение таковых характеристик, представляет собой угрозы для информационной безопасности органов внутренних дел.

Еще раз подчеркнем, что важнейшей целью защиты АС и, соответственно вращающейся в ней информации выражается в предотвращение или минимизация наносимого ущерба, а также разглашения, искажения, утраты или противозаконного тиражирования информации.

Средствами обеспечения информационной безопасности - это совокупность правовых, организационных и технических средств, предназначенных для обеспечения информационной безопасности. (5)

Все средства обеспечения информационной безопасности можно разделить на две группы:

*формальные - это средства выполняющие свои функции по защите информации формально, то есть главным образом без участия человека.

*неформальные это те, основу которых составляет деятельность людей.

Формальные средства делятся на физические, аппаратные и программные.

Физические - механические, электрические, электронные, электронно-механические и устройства и системы, которые работают автономно, создавая различного рода препятствия на пути дестабилизирующих факторов.

Аппаратные - это те, которые схемно встраиваемые в аппаратуру системы обработки данных намеренно для решения задач по защите информации.

Так, наряду с вышеперечисленным, проводиться ряд мероприятий, необходимых для реализации защиты информации. К ним относятся такие:

* Распределение и замена реквизитов разграничения доступа (паролей, ключей шифрования и т. п.).

* Мероприятия по пересмотру состава и построения системы защиты.

*Исполняемые при кадровых изменениях в составе персонала системы;

*По подбору и расстановке кадров (контроль принимаемых на работу, обучение правилам работы с информацией, ознакомление с мерами ответственности за нарушение правил защиты, обучение, организация условий, при которых персоналу было бы невыгодно нарушать свои обязанности и т. д.).

*Противопожарная охрана, охрана помещений, пропускной режим, меры по обеспечение сохранности и физической целостности техники и носителей информации и т. п.;

* Открытая и скрытая проверка за работой персонала системы;

* Проверка за использованием мер защиты.

*Мероприятия по пересмотру правил разграничения доступа пользователей к информации в организации.

И еще ряд других мероприятий, направленных на защиту секретной информации. Помимо организационных мер, немаловажную роль имеют всевозможные меры технического характера (аппаратные, программные и комплексные

Из этой работы мы уже поняли, что в органах внутренних дел уделяется особое внимание вопросам сохранности тайных сведений, вырабатыванию у работников большой бдительности. Тем не менее отдельными из них часто недооценивается тяжесть утечки таких сведений. Они проявляют недобросовестное отношение и халатность при обращении с секретными документами, и это часто ведет к разглашению тайных сведений, а порой к потере секретных изделий и документов. При этом некоторыми работниками поддерживают сомнительные связи, разглашают важные сведения о методах и формах работы органов внутренних дел. Низкие профессиональные качества некоторых работников часто ведут к нарушению конспирации проводимых мероприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Статистика свидетельствует, что во всех странах ущербы от злостных действий непрерывно растут. Причем существенные причины связаны с отсутствием системного подхода. Вследствие этого нужно улучшать комплексные средства защиты. Одной из важнейших задач для является организация антивирусной защиты автономных рабочих станций, локальных и корпоративных компьютерных сетей, которые обрабатывают информацию ограниченного доступа.

Можно выделить, что обеспечение информационной безопасности является комплексной задачей. Это определено тем, что информационная среда это не простой механизмом, где работают такие компоненты, как электронное оборудование, программное обеспечение, персонал. (6)

С целью решения данной проблемы необходимо использование законодательных, организационных и программно-технических мер. Пренебрежение хотя бы одним из пунктов может привести к потере или утечке информации, цена и роль которой в жизни современного общества завоевывает все более существенный смысл.

Применение более эффективных информационных систем проявляется в обязательном условием удачной деятельности современных организаций и предприятий. Безопасность информации - это один из важнейших показателей качества информационной системы. Можно сказать, что наиболее удачными методами в автоматизированных системах являются вирусные атаки. На их долю приходится около 57% инцидентов с безопасностью информации и около 60% реализованных угроз из числа зафиксированных и попавших в статистические обзоры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Белоглазов Е.Г. и др. Основы информационной безопасности органов внутренних дел: Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, 2012.

2. Емельянов Г. В., Стрельцов А. А. Информационная безопасность России. Основные понятия и определения. Учебное пособие / Под общ. ред. проф. А. А. Прохожева. М.: РАГС при Президенте РФ, 2009.

3. Зегжда Д.П., Ивашко А.М. Основы безопасности информационных систем. - М.: Горячая линия-Телеком, 2010.

4. Н.И. Журавленко, В.Е. Кадулин, К.К. Борзунов. Основы информационной безопасности: Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России. 2012.

5. Прохода А.Н. Обеспечение интернет-безопасности. Практикум: Учебное пособие для вузов. - М.: Горячая линия-Телеком, 2010.

6. Степанов О. А. Правовые основы обеспечения охранительной функции государства в условиях использования новых информационных технологий: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2012.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Внешние угрозы информационной безопасности, формы их проявления. Методы и средства защиты от промышленного шпионажа, его цели: получение информации о конкуренте, уничтожение информации. Способы несанкционированного доступа к конфиденциальной информации.

контрольная работа , добавлен 18.09.2016


Понятие, значение и направления информационной безопасности. Системный подход к организации информационной безопасности, защита информации от несанкционированного доступа. Средства защиты информации. Методы и системы информационной безопасности.

реферат , добавлен 15.11.2011


Основные понятия в сфере информационной безопасности. Характер действий, нарушающих конфиденциальность, достоверность, целостность и доступность информации. Способы осуществления угроз: разглашения, утечки информации и несанкционированного доступа к ней.

презентация , добавлен 25.07.2013


Понятие информационной безопасности, понятие и классификация, виды угроз. Характеристика средств и методов защиты информации от случайных угроз, от угроз несанкционированного вмешательства. Криптографические методы защиты информации и межсетевые экраны.

курсовая работа , добавлен 30.10.2009


Виды внутренних и внешних умышленных угроз безопасности информации. Общее понятие защиты и безопасности информации. Основные цели и задачи информационной защиты. Понятие экономической целесообразности обеспечения сохранности информации предприятия.

контрольная работа , добавлен 26.05.2010


Основные принципы и условия обеспечения информационной безопасности. Защита информации от несанкционированного и преднамеренного воздействия, от утечки, разглашения и иностранной разведки. Цели, задачи и принципы системы ИБ. Понятие политики безопасности.

презентация , добавлен 19.01.2014


Сущность информации, ее классификации и виды. Анализ информационной безопасности в эпоху постиндустриального общества. Исследование проблем и угроз обеспечения информационной безопасности современного предприятия. Задачи обеспечения защиты от вирусов.

курсовая работа , добавлен 24.04.2015


Предпосылки создания системы безопасности персональных данных. Угрозы информационной безопасности. Источники несанкционированного доступа в ИСПДн. Устройство информационных систем персональных данных. Средства защиты информации. Политика безопасности.

курсовая работа , добавлен 07.10.2016


Актуальность вопросов информационной безопасности. Программное и аппаратное обеспечения сети ООО "Минерал". Построение модели корпоративной безопасности и защиты от несанкционированного доступа. Технические решения по защите информационной системы.

дипломная работа , добавлен 19.01.2015


Математические модели характеристик компьютеров возможных нарушителей и угроз безопасности информации в условиях априорной неопределённости. Методика построения комплексной системы защиты информационной сети военного ВУЗа от несанкционированного доступа.

Во всех составляющих национальной безопасности: политической, экономической, военной и других, значение информационной составляющей непрерывно увеличивается. Информация как таковая, ее качество во многом определяет эффективность принятых решений, определяет степень реакции государства на спонтанно и целенаправленно возникающие риски. Информационное воздействие на граждан, реализуемой через средства массовой информации и коммуникации, потенциально способен создать атмосферу напряженности и политической нестабильности в обществе, спровоцировать социальные, национальные, религиозные конфликты и массовые беспорядки, привести к разрушительным последствиям .

Безопасность общества заключается в устойчивом и эффективном развитии системы обеспечения, что позволяет ей адекватно реагировать на негативные внешние и внутренние воздействия, сохранять целостность социума и его сущностные качества. Поскольку, во-первых, информация является основным орудием "мягкой власти"; во-вторых, информационные возможности государства определяют стратегические геополитические преимущества, то целенаправленные или неумышленные действия на информационную сферу общества с внешних или внутренних сторон потенциально связанные с угрозами национальным интересам и, следовательно, составляют вызовы информационной безопасности человека, общества, государства.

Отсутствие, латентное состояние или слабое функционирование управленческих механизмов регуляции таких функций средств массовой информации и коммуникации, как информационная, образовательная, социальная, критики и контроля, мобилизационная, инновационная, оперативная, креативная, активизирует социальную неопределенность, увеличение политических рисков и угроз информационной безопасности Украины.

Оптимизация системы информационного управления происходит на основе технологий эффективного использования и распределения контроля над информационными ресурсами с учетом специфики политического менталитета и его коррекции.

Количественное и качественное увеличение средств массовой информации и коммуникации без сильных неправительственных организаций, независимых судов и резонанса в средствах массовой информации и коммуникации, обмен мнениями в социальных сетях и Интернете не могут превратиться в социальную активность и способствовать формированию демократического государства. Современный гражданин под влиянием манипулятивных технологий становится "зрителем" бесконечного интерактивного "постановочного действа" ("общество театра»), теряя способность к самостоятельным политическим оценкам, к выбору, самоорганизации.

Информация, аппарат ее передачи и пути влияния на социум является одним из основных средств борьбы между силами, которые пытаются создать новый уровень политических отношений на региональном, национальном и глобальном уровнях. Противодействовать антисистемным проявлениям возможно с помощью создания положительного образа страны, региона. Основным механизмом формирования адекватного современным политическим трендам имиджа государства являются центральные и региональные средства массовой информации и коммуникации, ориентированные на предоставление социально ответственной информации с целью обеспечения политической стабильности и устойчивого и безопасного развития.

Информационная безопасность выполняет все более значимую роль в общей системе обеспечения национальной безопасности страны. Это прямо указано в Стратегии развития информационного общества в Украине и закреплено в ее принципах.

Информационной безопасности следует рассматривать как политико правовую категорию, выражающую связь между интересами личности, общества и государства в сфере информации и правовым обеспечением их защиты. Это состояние защищенности личности, общества и государства в информационном пространстве, защита информации и информационных ресурсов, а также информационно-телекоммуникационной инфраструктуры от возможных внутренних и внешних угроз. Политико-правовая суть информационной безопасности обеспечивает ее функционирование как вида национальной безопасности, как институциональной организационной и правовой системы обеспечения сохранности информационных ресурсов государства, защищенности прав личности в этой сфере.

Информационная сфера довольно неравномерная, состоит из бесконечного множества информационных уровней различной сложности, генерируемых и излучаемых различными источниками информации. В то же время каждый человек, регион или государство существуют одновременно в различных политико-информационных сферах, которые могут быть связаны между собой и автономными. Информационное пространство в современных условиях стал система образующим фактором жизни общества, и чем активнее эта сфера общественных отношений развивается, тем больше политическая, экономическая и другие составляющие безопасности государства будут зависеть от эффективного обеспечения информационной безопасности.

Несмотря на серьезные положительные сдвиги в законодательном обеспечении информационной безопасности, что обусловлено принятием Основных принципов развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы, пакет законов, регламентирующих это направление, еще далек от совершенства.

В соответствии с международными правовыми документами на государственном уровне нет законодательных механизмов установления тех или иных полномочий средств массовой информации, исключение составляют общие нормы, касающиеся злоупотребления свободой слова. Законодательная база Украины по вопросам компьютерных преступлений также в целом сохраняет фрагментарность.

Это связано с высоким темпом обращения и особенностями представления информации современными средствами массовой информации ее фрагментарностью, сенсационностью, тревожностью.

Внешние угрозы и вызовы безопасности Украины в информационной сфере генерируются не только на границах с соседними государствами, но и внутригосударственными регионами Украины. Среди факторов, которые создают существенные вызовы и угрозы в информационной сфере, можно выделить чувствительность инвестиционной компоненты экономики к негативному информационному воздействию. В этом контексте резонансными угрозами коррупция, сложная экологическая обстановка, терроризм.

Правовые возможности граждан в области информационных отношений выражаются в системе конституционных прав, каждое из которых имеет самостоятельное значение: свобода мысли, слова, массовой информации и право на доступ к информации органов власти. Объединение информационных прав граждан в рамках какого-то общего "права на информацию" возможно только в случае, если ценности каждого из приведенных информационных прав будут подкреплены действенными гарантиями.

Право на доступ к информации органов власти по сравнению со свободами мысли, слова и печати является новым правовым образованием. В общем оно требует не невмешательства государства в систему информационного обмена в обществе, а прямого содействия государства в получении необходимой информации конкретными гражданами. В условиях обеспечения реализации основных информационных прав граждан в государствах Европейского Союза проявляются черты права универсального доступа к средствам и технологий информационного обмена как нового субъективного права индивида .

Конституционной основой, определяющей характер правового регулирования информационных отношений, является принцип идеологического многообразия. В свою очередь, он взаимосвязан с принципом государственного суверенитета как одной из наиболее общих конституционных основ. Проявление принципа суверенитета в системе регулирования информационных отношений выражается в указании ценностного границы национального и зарубежного информационного обмена, отличие которых обусловлено наличием национальных интересов, отстаиваемых в публичном диалоге. Признание этого тезиса позволяет выявить и систематизировать разрозненно существующие в отечественном и зарубежном законодательстве механизмы, которые создают условия для выработки национальных интересов во внутриполитической дискуссии:

Организационные ограничения информационной деятельности зарубежных производителей информации;

Меры по поддержке национальной политико-правовой культуры;

Развитие традиций саморегулирования и диалога власти и прессы.

В правовом регулировании информационных отношений принцип суверенитета не может подменять принцип идеологического плюрализма, а последний противоречил принципу суверенитета.

В системе массового информационного обмена правовое регулирование отношений, зависит от содержания распространяемых сообщений проблематично, поскольку государство может так устанавливать идеологические условия обмена информацией и вызывать результаты общественной дискуссии, то есть устанавливать цензуру. Только практическое обеспечение принципа идеологического многообразия, которая получает выражение в механизмах защиты свободы мысли, слова и печати, обнаруживает случай допустимости запрета распространения информации по ее содержанию - в случае злоупотреблений правами индивида в публичном информационном обмене. Перечень тематических запретов, которые составляют содержание института злоупотребления, в законодательстве всегда четко определен и строго ограничен.

Задачи органов внутренних дел в сфере обеспечения информационной безопасности в контексте деятельности средств массовой информации обусловлено Указом Президента Украины от С мая 2014 № 449/2014 "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 28 апреля 2014" О мерах по совершенствованию формирования и реализации государственной политики в сфере информационной безопасности Украины " и конкретизированы в приказе МВД Украины от 19 августа 2014 № 840" О некоторых вопросах информационной безопасности Украины ".

Совокупность потенциальных угроз информационной безопасности Украины распространяется на сферу конституционных прав и свобод граждан, духовной жизни общества, информационной инфраструктуры и информационных ресурсов.

Нормативными документами предусмотрено налаживание эффективного взаимодействия с представителями Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания в регионах направленной на выявление и пресечение противоправной деятельности провайдеров, физических и юридических лиц, осуществляющих незаконную ретрансляцию запрещенных решениями Окружного административного суда. Киева от 23 марта 2014 , Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания от 17 июля 2014 № 292 и № 663 программ в местах массового отдыха и скопления людей, баз отдыха, развлекательных заведений и тому подобное.

Подразделения по связям с общественностью при обнаружении фактов ретрансляции запрещенных программ информируют представителей Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания в регионах для применения мер административной ответственности к:

Провайдеров, осуществляющих запрещенную ретрансляцию запрещенных программ;

Физических и юридических лиц, осуществляющих незаконную ретрансляцию запрещенных программ в местах массового отдыха и скопления людей или продажа продукции, что дает возможность осуществлять просмотр передач запрещенных программ, или пакет программ, который содержит запрещенные телерадиопрограммы;

Средств массовой информации, распространяющие сообщения, разжигающие в Украине (на отдельной территории, в отдельном населенном пункте и т.п.) вражду и сепаратистами настроения, посягающие на государственный суверенитет и территориальную целостность Украины .

Административная деятельность направлена ​​на обеспечение ликвидации угроз и рисков в сфере информационной безопасности является основным фактором ее структурирования, формирования и рассматривается как деятельность, имеющая целью предотвратить нанесение ущерба интересам личности, общества и государства в информационной сфере.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Величко Михаил Юрьевич. Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект: теоретико-правовой аспект:диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.01 Казань, 2007 185 с., Библиогр.: с. 160-185 РГБ ОД, 61:07-12/1711

Введение

ГЛАВА I Теоретико-правовые основы информационной безопасности

1. Информационная безопасность в системе национальной безопасности: природа, сущность, место в категориальном аппарате общей теории права

2.0ргаштационно-правовое обеспечение информационной безопасности

ГЛАВА 2. Угрозы информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел

1. Компьютерная и телекоммуникационная преступность 57

2. Информационный терроризм: понятие, правовая квалификация, средства противодействия

3. Информационная война: организационно-правовое обеспечение государственного противодействия кибернетической преступности

ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования нормативно-правового и организационного обеспечения информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел

1. Государственно-правовое регулирование в сфере борьбы с компьютерными преступлениями 96

2. Совершенствование нормативно-правовой базы по защите информации органов внутренних дел 115

3. Организационно-управленческий и правовой механизм защиты информации в деятельности органов внутренних дел: пути дальнейшего развития 127

Заключение 153

Список использованной литературы 1()0

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования. В результате осуществления социально-экономических преобразований за истекшие годы общество и общественные отношения в России перешли в качественно новое состояние, характеризующееся, в частности, сильным сращиванием органов власти, организаций бизнеса и криминалитета, что диктует острую потребность пересмотра функций и задач правоохранительных органов, органов обеспечения национальной безопасности, сил обеспечения экономической безопасности и правопорядка.

Переход в новое состояние российского общества неразрывно связан с возникновением новых вызовов и угроз как национальной безопасности в целом, так и ее важнейших составляющих - экономической и общественной безопасности. Возникновение указанных угроз на фоне сильного отставания и недостаточного развития российской законодательной основы сопряжено, прежде всего, с ускоренной капитализацией экономических отношений общества, бурным развитием рыночных отношений, тесным встраиванием России в глобальные мировые экономические отношения, глобализацией мировой экономики, глобализацией и транснационализацией преступности в основных жизненно важных сферах общественных отношений, возникновением и развитием международного терроризма и др.

Все это требует серьезного осмысления и выработки новых механизмов организации противодействия национальной и транснациональной преступности.

Необходимым условием социально-экономического развития Российской Федерации является снижение уровня преступности. Существующее состояние, применяемые правоохранительные механизмы и средства борьбы с современной преступностью не в полной мере соответствуют состоянию и динамике распространения организованной преступности, теневой экономике и экономической преступности, наркоторговле и торговле людьми, терроризму и экстремизму, коррупции.

Информационная революция способствует созданию и включению в социально-экономическую систему таких потоков информации, которые могут быть вполне достаточными для эффективного разрешения большинства современных глобальных и региональных социально-экономических проблем, для обеспечения рационального природопользования, гармоничного экономического, политического, социального и культурно-духовного развития общества и его безопасности. Этими же достижениями в сфере информации в полной мере пользуется и преступность, которая в своей основе является масштабной и организованной, охватывая целые регионы и даже всю территорию страны, выходя за ее пределы, имеет большие возможности по доступу к информационным, техническим и финансовым ресурсам, их наращиванию и использованию в своей противоправной деятельности. Указанные обстоятельства обусловливают необходимость кардинального переосмысления существующих взглядов и выработки новых концептуальных подходов к проблеме информационной безопасности, борьбы с такими новыми явлениями как киберпрестушюсть и кибертерроризм в целях обеспечения национальной безопасности.

Актуальность исследования правовых и организационно-управленческих механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел в условиях интеграции информационных систем правоохранительных органов и специальных служб обусловлена также тем, что вопросы теории защиты информации традиционно рассматривались, как правило, с технических позиций или применительно к ранее существующим и устоявшимся организационным системам,

В ряде исследований отмечается, что проблему обеспечения защиты информации часто сужают до проблемы обеспечения защиты только компьютерной информации. Так, О.В. Гсннс справедливо полагает, что для реализации эффективного подхода необходимо взаимоувязанное рассмотрение ряда аспектов информационной безопасности1.

Формирование режима информационной безопасности - проблема комплексная, в которой можно выделить четыре уровня: законодательный (законы, нормативные акты, стандарты и т.п.); административный (действия общего характера, предпринимаемые руководством); процедурный (меры безопасности, направленные на контроль за соблюдением сотрудниками мер, направленных на обеспечение информационной безопасности); программно-технический (технические меры).

Исходя из этого, возникает необходимость развития теоретических положений и методологических принципов обеспечения информационной безопасности органами внутренних дел. Особую значимость приобретает научно-практическая проблема комплексного рассмотрения вопросов государственно-правового регулирования и организационного управления в сфере обеспечения информационной безопасности правоохранительных органов. Все это определило актуальность темы исследования и рассматриваемый круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Вопросы государственного регулирования в информационной сфере в значительной мере стали затрагиваться в научных публикациях лишь во второй половине XX века, когда форсированными темпами стал развиваться международный обмен научно-техническими достижениями. Большой вклад в рассматриваемую область внесли следующие отечественные ученые: В.Д, Аносов, А.Б. Антопольский, Г7Г. Артамонов, П.И. Асяев, Ю.М Батурин, ИЛ. Бачило, М. Боер, А.Б. Венгеров, М.И, Дзлиев, ГЛ. Емельянов, И.Ф. Исмагилов, В.А. Копылов, В.А. Лебедев, В.Н, Лопатин, Г.Г. Почепцов, М.М. Рассолов, И.М. Рассолов, А.А. Стрельцов, А.Д. Урсул, А.А. Фатьянов, АЛ. Фисун и др. Среди зарубежных ученых в данном направлении можно отметить работы Р. Голдшейдера, И, Джерарда, Дж. Майера, Б. Маркуса, Дж. Ромари, С. Филипса и др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является уточнение теоретико-правовых положений, методологических принципов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел, информационного противоборства и эффективного информационного противодействия криминальным структурам с применением правовых и правоохранительных механизмов.

В соответствии с сформулированной целью в работе были поставлены следующие задачи:

Исследовать и уточнить теоретические и методологические основы государственно-правового регулирования в сфере защиты информации и организации информационной безопасности органов внутренних дел;

Определить пути совершенствования правовых механизмов защиты информации, организационные мероприятия и управленческие решения по борьбе с компьютерными преступлениями; -выявить роль правовых и организационных механизмов защиты информации в системах информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел;

Разработать предложения по формированию организационно- правовых механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел.

Объектом диссертационного исследовании выступает информационная безопасность органов внутренних дел.

Предметом исследования являются правовые и организационно-управленческие механизмы обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследовании послужили теоретические и методологические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной, экономической и информационной безопасности, защите информации.

В основу исследования положена системная методология, разработанная В.Н. Анищепко, Б.В, Ахлибининским, Л.Б. Баженовым, Р.Н. Байгузиным, Б.В. Бирюковым, В.В. Бор дюже, В.В. Вержбицким, ПГ.Вдовиченко, В.А. Галатенко, А.П. Герасимовым, И.И. Гришкиным, Д.И. Дубровским, Н.И, Жуковым, A.M. Коршуновым, К.Е, Морозовым, И.Б. Новик, Л.А. Петрушеико, М.И. Сетровым, А.Д. Урсул, Г.И. Царсгородцевым и др.

Теоретико-правовой основой диссертационного исследования стали труды ученых в области уголовного права, криминологии, теории права информатики, среди которых работы: С.С. Алексеева, IO.M. Батурина, Н.И. Ветрова, В.Е. Вехова, Б.В. Здравомыслова, В.В. Крылова, В.Н. Кудрявцева, Ю.И. Ляпунова, А,В. Наумова, С.А. Пашина7 А.А. Пионтковского, Н.А. Селиванова, A.R Трайнипа, О.Ф. Шишова.

При проведении исследования применялись диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, абстрактно-логический, аналитический и системный методы, а также метод экспертных оценок; широко использовались методы прикладных, специальных дисциплин (уголовного права, статистики, информатики, теории информационной безопасности).

Нормативно-правовой основой исследования послужили положения международного законодательства, правовой базы Российской Федерации по защите информации, Уголовный кодекс Российской Федерации и основанные на них нормативные правовые документы.

Научная новизна диссертационного исследования определяется комплексным анализом правовых и организационных механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел.

Научная новизна исследования заключается в самой постановке проблемы и выборе круга рассматриваемых вопросов. Настоящая диссертация является первой в отечественной юридической науке работой, посвященной комплексному исследованию правовых и организационных основ информационной безопасности правоохранительных органов Российской Федерации, основу которых образуют органы внутренних дел МВД России. В ней впервые проанализированы современные угрозы национальной безопасности в информационной сфере, исходящие от организованной национальной и транснациональной преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и криминальной экономики, обоснованы роль и место информационной безопасности в общей системе обеспечения национальной безопасности. Впервые выполнен комплексный анализ целей, задач, функций и полномочий органов внутренних дел в сфере борьбы с компьютерными преступлениями и кибернетическим терроризмом, обеспечения информационной безопасности в оперативно-служебной деятельности. На основе взаимоувязанной оценки состояния оперативной обстановки и характера преступлений в информационной сфере, масштабов, форм, методов и средств информационного противодействия правоохранительным органам со стороны преступности, обосновано положение о нахождении органов внутренних дел в состоянии информационной войны с различными видами преступности, прежде всего, организованной и экономической. Сформулированы предложения по направлениям совершенствования государственно-правового регулирования отношений в области обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел и развитию действующего законодательства.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в их направленности на решение задач, стоящих перед органами внутренних дел по обеспечению законности и правопорядка, безопасности государства, общества и личности.

Полученные в ходе исследования теоретические положения, сформулированные выводы и практические рекомендации могут способствовать проведению согласованной государственной политики в области обеспечения национальной и информационной безопасности, поэтапному совершенствованию государственно-правового регулирования отношений органов внутренних дел в сфере защиты информации, противодействия компьютерной преступности и кибернетическому терроризму.

Выводы и рекомендации соискателя использовались при обосновании государственно-правовых мер и механизмов обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел, подготовке докладов руководству МВД России и в высшие органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности.

Теоретические разработки соискателя могут послужить основой дальнейших научных изысканий в области обеспечения национальной безопасности российского государства и общества, а также могут быть использованы в образовательном процессе высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД России.

Положения, выносимые на защиту. В процессе исследования получен ряд новых теоретических положений, которые выносятся на защиту:

В современных условиях информационная безопасность общества, государства и личности является, наряду с другими видами безопасности, включая экономическую, важнейшей составляющей национальной безопасности.

Угрозы информационной безопасности страны, источниками которых являются современные национальные и транснациональные преступные сообщества, по своей совокупности и масштабам воздействия охватывая всю территорию страны и затрагивая все сферы жизнедеятельности общества, подрывают основы национальной безопасности Российской Федерации, нанося ей значительный ущерб.

Органы внутренних дел МВД России являются важной составляющей сил и средств противодействия информационным посягательствам криминальных сообществ на права и свободы граждан, безопасность государства, общества и личности.

В условиях современного состояния преступности, которая в своей основе является масштабной и организованной, охватывает целые регионы и даже всю территорию страны, выходя за ее пределы, имеет большие возможности по доступу к информационным средствам и оружию, их наращиванию и использованию в своей противоправной деятельности, невозможно обеспечить информационную безопасность органов внутренних дел только на основе применения защитных среди в и механизмов. В этих условиях необходимо вести активные наступательные (боевые) действия с использованием всех видов информационного оружие и других наступательных средств в целях обеспечения превосходства над преступностью в информационной сфере.

Органы внутренних дел МВД России находятся в состоянии информационной войны как с национальными, так и транснациональными преступными сообществами, специфическим содержанием и основной формой ведения которой являются информационная борьба с использованием информационно-вычислительных и радиосредств, средств радиотехнической разведки, информационно-телекоммуникационных систем, включая каналы космической связи, геоинформационных систем к иных информационных систем, комплексов и средств.

На эволюции правового режима, организационных основ и собственно деятельности органов внутренних дел по обеспечению информационной безопасности, противодействию компьютерным преступлениям и кибернетическому терроризму сильно отразились изменения в политическом и социально-экономическом положении страны. Выработанные и реализуемые подходы к «силовому» обеспечению правопорядка и безопасности в условиях высокой активности организованных криминальных сообществ требуют кардинального переосмысления существующих взглядов и выработки новых концептуальных подходов к проблеме государственно-правового регулирования отношений в сфере информационной безопасности» борьбы с такими новыми явлениями как кибернетическая преступность и кибернетический терроризм в целях обеспечения национальной безопасности.

Общесоциальный характер деятельности органов внутренних дел, необходимость четкой правовой регламентации их деятельности в особых условиях ведения информационной войны с масштабной организованной преступностью требуют создания соответствующего государственно-правового режима и отражения его в основополагающих политических и нормативных правовых документах. Поэтому логически обоснованным представляется дополнение Концепции национальной безопасности и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, закона РСФСР «О безопасности» положениями относительно понятия «информационная война» и условий применения информационного оружия в борьбе с кибернетической преступностью и кибернетическим терроризмом, а также расширение круга правомочий сотрудников органов внутренних дел в законе РСФСР «О милиции» в части особых условий применения информационного оружия в целях эффективного противодействия организованной преступности при возникновении прямых угроз информационной безопасности общества и государства-Апробации результатов диссертационного исследования. Ряд положений настоящей работы обсуждались на научно-практической конференции «Институциональные, экономические и юридические основы финансовых расследований в борьбе с терроризмом» (Академия экономической безопасности МВД России, 2006), межведомственном круглом столе «Актуальные проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности органов охраны правопорядка» и межведомственной научной конференции «Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями», Всероссийской научно-практической конференции «Противодействие легализации преступных доходов: проблемы и пути их решения» (Академия экономической безопасности МВД России и Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, 2007). Материал диссертационного исследования использован при подготовке специализированных лекций по проблемам ответственности за совершение преступлений в сфере компьютерной информации на курсах повышения квалификации органов по борьбе с экономическими преступлениями.

Основные положения и выводы диссертации изложены в шести научных публикациях.

Объем и структура диссертационного нсследошшня. Структура и объем диссертации определяются целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Информационная безопасность в системе национальной безопасности: природа, сущность, место в категориальном аппарате общей теории права

Современные реалии требуют нового подхода к вопросам обеспечения национальной безопасности, в которой все более важную роль начинает играть информационная безопасность. Такие тенденции развиваются с 80-х годов прошлого века и вызваны научно-техническим прогрессом в сфере информационных технологий, глобальных систем телекоммуникаций, средств связи.

К основным понятиям в области обеспечения информационной безопасности относятся: «информация», «информационная сфера» и «информационная безопасность»1.

Приведем лишь два подхода к определению понятия «информация». Первый подход сводится к следующему. В философской литературе «информация» раскрывается как «одно из наиболее общих понятий науки, обозначающее некоторые сведения, совокупность каких-либо данных, знаний и т.п.»2. При этом отмечается, что само понятие «информация» обычно предполагает наличие по крайней мере трех объектов: источника информации, потребителя информации и передающей среды.

Информация не может быть передана, принята или хранима в чистом виде. Носителем информации является сообщение. Отсюда следует, что понятие «информация» включает два основных элемента: сведения и сообщения. Все множество накопленных человеком сведений может быть представлено в виде некоторой «базы знаний», в которой располагаются образы, возникающие в результате осознания полученных сообщений, ощущения, вызванные этими образами, эмоциональные и прагматические оценки этих образов. Между объектами «базы» могут быть установлены определенные ассоциативные отношения. Совокупность сохраняющихся у человека образов, ощущений, оценок с установившимися ассоциативными отношеїшями между ними образует знания4.

Объем информации, имеющейся у человека в форме сведений, можег быть измерен количеством накоплекных им ощущений, образов, оценок и ассоциативных отношений между ними. Чем больше этих ощущений, образов и оценок, тем большим объемом информации располагает человек. Соответственно, количество информации, поступающей к человеку посредством сообщения, может быть измерено количеством новых объектов «базы» (ощущений, образов, оценок, отношений между элементами «базы»), проявляющихся в результате осознания сообщения.

Ценность информации, проявляющейся в форме сведений, определяется субъективной важностью задачи, для решения которой данные сведения могут быть использованы, а также тем влиянием, которое оказали сведения на решение задачи. Это влияние может выражаться в изменении концептуальной модели задачи, приоритетов между возможными вариантами ее решения, в оценке целесообразности решения задачи вообще.

Информация, поступающая к человеку в форме сведений, обладает рядом свойств: идеальностью - существованием только в сознании человека и, вследствие этого, невозможностью восприятия органами чувств; субъективностью - зависимостью количества и ценности сведений от информационной модели субъекта, получающего сведения; информационной иеуиичтожаелюстыо - невозможностью уничтожения сведений другими сведениями, полученными человеком; динамичностью -возможностью изменения ценности имеющихся сведений и знаний под воздействием времени, других поступающих сведений; иакапливаелюстыо -возможностью практически неограниченного накопления сведений в информационной модели человека5.

Способность получать, накапливать и использовать для обеспечения жизнедеятельности информацию в форме сведений является свойством всех живых объектов, однако объем и содержание выполняемых с их использованием функций у различных классов этих объектов существенно отличаются. Так, можно предположить, что функцию целеполагання выполняет только человек.

Понятие «сообщение» часто определяется как «кодированный эквивалент события, зафиксированный источником информации и выраженный с помощью последовательности условных физических символов (алфавита), образующих некоторую упорядоченную совокупность» .

С интересующей нас течки зрения сообщения используются, прежде всего, для передачи сведений другим людям и составляют существо представительной стороны информации или ее представительной формы. Информация в форме сообщения появляется как реализация способности человека описывать сведения на некотором языке, представляющем собой совокупность лексики и грамматики.

Человек, формируя сообщение, выделяет часть своей информационной модели, которую хочет передать, устанавливает отношения между ее элементами и известными ему понятиями. С помощью языка в некотором алфавите он осуществляет кодирование понятий, получая в результате систематизированный набор знаков, который может быть передан другим людям, т. е. происходит объективизация содержательной стороны информации и соответствующие сведения как бы становятся доступны для восприятия органами чувств»

Воспринимая сообщение, человек устанавливает отношения между составляющим его набором букв и знаков и известными ему понятиями, а затем - образами, ощущениями, оценками, ассоциативными отношениями, т е, преобразовывает представительную форму информации в ее содержательную форму7»

Исходя из этого, сообщение может быть представлено как совокупность набора передаваемых сведений и порядка (алгоритмов) их кодирования в набор знаков сообщения и декодирования в сведения. Без алгоритма кодирования сообщение превращается просто в набор знаков.

Человек как источник информации может обмениваться с технической системой сообщениями только в том случае, если в ней заложен определенный алгоритм декодирования передаваемого набора знаков, их последующей обработки, а также алгоритм кодирования для передачи человеку-потребителю ответного сообщения.

Преобразование информации из сведений в сообщения и из сообщений в сведения составляет существо общего закона обращения информации.

Информация в форме сообщения обладает рядом свойств, к числу которых следует отнести: материальность - способность воздействовать на органы чувств; измеримость - возможность количественной оценки параметров со общения (количество знаков, составляющих сообщение); сложность - наличие набора знаков и алгоритмов их кодирования к декодирования; проблемная ориентированность - содержание сведений, относящихся к одной их задач человеческой деятельности8. Информация в форме сообщений наиболее часто исследуется с технической, семантической и прагматической точек зрения. С технической точки зрения сообщения представляют интерес как объект передачи по каналам связи. При этом изучаются вопросы надежности, устойчивости, оперативности, дальности, помехозащищенности передачи сообщений, в некоторых случаях - скрытности передачи, а также принципы и методы проектирования систем передачи сообщений, средств их зашиты от несанкционированного доступа.

Компьютерная и телекоммуникационная преступность

Развитие информационных и телекоммуникационных технологий привело к тому, что современное общество в огромной мере зависит от управления различными процессами посредством компьютерной техники, электронной обработки, хранения, доступа и передачи информации. Согласно информации Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) МВД России, в прошлом году в России было зафиксировано более 14 тыс. преступлений, связанных с высокими технологиями, что немного выше, чем в позапрошлом году. Структура кибернетической преступности также не претерпела серьезных изменений: в основном, она была связана с неправомерным доступом к компьютерной информации. Анализ складывающейся ситуации показывает, что около 16% злоумышленников, действующих в «компьютерной» сфере криминала, - это молодые люди ь возрасте до 18 лет, 58% - от 18 до 25 лет, причем около 70% из них имеют высшее либо незаконченное высшее образование. Исследования, проведенные Центром исследования компьютерной преступности, показали, что возраст 33% злоумышленников на момент совершения преступления не превышал 20 лет; 54% - от 20 до 40 лет; 13% - были старше 40 лет. Преступления, связанные с незаконным доступом к ЭВМ, в 5 раз чаще совершаются лицами мужского пола. Большинство субъектов таких преступлений имеют высшее или неоконченное высшее техническое образование (53,7%), а также другое высшее или неоконченное высшее образование (19,2%). Но в последнее время среди них постоянно увеличивается и доля женщин. Это связано с профессиональной ориентацией некоторых специальностей и рабочих мест, ориентированными на женщин (секретарь, бухгалтер, экономист, менеджер, кассир, контролер и т.д.), оборудованных ЭВМ и имеющих доступ в сеть Internet1.

Проведенные исследования показали, что 52% установленных правонарушителей имели специальную подготовку в области информационных технологий; 97% были сотрудниками государственных учреждений и организаций, использующими ЭВМ и информационные технологии в своей повседневной деятельности; 30% из них имели непосредственное отношение к эксплуатации средств компьютерной техники.

Согласно российскому законодательству, деяния, предусмотренные ст,272 Уголовного Кодекса, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда; или в размере заработной платы; или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года; либо лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, при отягощающих последствиях наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет. По неофициальным экспертным оценкам, из 100% возбуждаемых уголовных дел около 30% доходят до суда и только 10-15% подсудимых отбывают наказание в тюрьме. Большинство дел переквалифицируются или прекращаются за недостаточностью улик. Реальное положение дел по странам СНГ - вопрос из области фантастики. Компьютерные преступления относятся к преступлениям с высокой латентностыо. Латентность - это признак, который отображает существование в стране той реальной ситуации, когда определенная часть преступности остается неучтенной. Во всех государствах фактическая преступность превышает то количество преступлений, которое зарегистрировано 59 правоохранительными органами. В связи с этим практика свидетельствует о том, что информация, основанная на статистическом отображении, имеет искаженный характер, не всегда отвечает действительности. За границами учета остается латентная (скрытая) преступность, так называемая "темная цифра" преступности- Наличие латентной преступности способно вызвать серьезные, далеко идущие негативные последствия. К основным причинам искусственной латентности компьютерной преступности, в первую очередь, относят нежелание потерпевшей стороны (предприятия, учреждения, организации или отдельных граждан) сообщать в правоохранительные органы о преступных посягательствах на их компьютерные системы3.

Учитывая слабую еще судебную практику по делам о компьютерных преступлениях, можно только догадываться об уроьне специальной подготовки большинства судей, которые, будучи хорошими юристами, слабо разбираются в тонкостях информационных технологий и для которых, к примеру, компьютерная система или компьютерная информация являются чем-то непонятным и далеким. Доказательства, связанные с компьютерными преступлениями и изъятые с места происшествия, могут быть легко изменены как в результате ошибок при их изъятии, так и в процессе самого исследования. Представление подобных доказательств в судебном процессе требует специальных знании и соответствующей подготовки. Безусловно, как и обвинение, так и защита должны обладать специальными знаниями.

Самым наказуемым составом компьютерных преступлений является ст,272 УК РФ- Как пример приведем дело Санкт-Петербургской международной преступной группы, взламывавшей сайты западных букмекерских контор и требовавшей от их владельцев значительные суммы за прекращение атак. Подозреваемым удалось получить таким путем сотни тысяч долларов. Параллельно с петербургскими оперативниками ряд задержаний хакеров провели органы внутренних дел Саратова и Ставрополя. Предполагаемые преступники, имевшие "коллег" за границей, действовали по одной схеме. Незадолго до начала важных спортивных мероприятий, когда букмекерские конторы принимали ставки на победы и проигрыши наиболее активно, "черные" компьютерщики взламывали серверы. Наибольшие убытки понесли британские компании, их сайты простаивали в офф-лайне от нескольких часов до нескольких дней. Потом системные администраторы получали письма с требованием перевести хакерам определенные суммы - до $40 тыс. в обмен на прекращение атак. Английские букмекеры обратились в Интерпол. Первые 10 злоумышленников были задержаны в Риге. Далее через их показания и с помощью финансовых структур, участвинанших в переводе денег, удалось задержать российских участников группировки. В совместной операции по разработке организованной преступной группы приняли участие правоохранительные органы России, Великобритании, Австралии, США, Канады и балтийских республик.

Не так давно в Москве сотрудниками Управления "К" МВД России была полностью пресечена деятельность крупной организованной преступной группы, которая в течение нескольких лет занималась изготовлением и сбытом специальных технических устройств, предназначенных для негласного получения информации с технических каналов электросвязи, включая компьютерную информацию, циркулирующую в системе ЭВМ.

Главная проблема не в том, что УК РФ недоработан, а в том, что чаще защита оказывается более подготовленной, чем обвинение, в том, что правоохранительные органы на первоначальном этапе расследования, проводя осмотр места происшествия, еще допускают много следственных ошибок, теряется криминалистически значимая информация и, в конечном итоге, уголовное дело, не доходя до суда, просто "рассыпается".

Судебных процессов по уголовным делам, связанным с компьютерными преступлениями очень мало, вследствие этого судебной практики пока нет, поэтому судьи не имеют необходимой подготовки. Но это вчера и пока сегодня, завтра ситуация изменится.

Государственно-правовое регулирование в сфере борьбы с компьютерными преступлениями

Важным направлением обеспечения информационной безопасности является определение системы органов и должностных лиц, ответственных за обеспечение информационной безопасности в стране. Основой для создания государственной системы организационно-право во го обеспечения защиты информации выступает создаваемая в настоящее время государственная система защиты информации, под которой понимается совокупность федеральных и иных органов управления и взаимоувязанных правовых, организационных и технических мер, осуществляемых на различных уровнях управления и реализации информационных отношений и направленных на обеспечение безопасности информационных ресурсов.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыг одного международного сотрудничества.

Основным органом, координирующим действия государственных структур по вопросам защиты информации, является Межведомственная

97 комиссия по защите государственной тайны, созданная Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 1995 г. № 11082. Она действует в рамках Государственной системы защиты информации от утечки по техническим каналам, Положение о которой введено в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 г. № 912-513. В этом Постановлении определены структура, задачи и функции, а также организация работ по защите информации применительно к сведениям, составляющим государственную тайну, Основной задачей Государственной системы защиты информации является проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в оборонной, экономической, политической, научно-технической и других сферах деятельности страны.

Общая организация и координация работ в стране по защите информации, обрабатываемой техническими средствами, осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), которая является федеральным органом исполнительной атасти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по следующим вопросам в области обеспечения информационной безопасности: . обеспечению безопасности информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере; # противодействию иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации; обеспечению защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращению ее утечки по 98 техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации; защите информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформациоппых излучающих комплексов, систем и устройств. Основными задачами в области обеспечения информационной безопасности для ФСТЭК России являются: реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации; осуществление государственной научно-технической политики в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; - организация деятельности государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и объектовом уровнях, а также руководство указанной государственной системой; осуществление самостоятельного нормативно-правового регулирования вопросов: обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры; противодействия техническим разведкам; технической защиты информации; размещения и использования иностранных технических средств наблюдения и контроля в ходе реализации международных договоров РФ, иных программ и проектов на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ; координации деятельности 99 органов государственной власти по подготовке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, а также методического руководства этой деятельностью; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях; протезирование развития сил, средств и возможностей технических разведок, выявление yjpo:s безопасности информации; противодействие добыванию информации техническими средствами разведки, техническая защита информации;

Совершенствование нормативно-правовой базы по защите информации органов внутренних дел

Правовая защита информации, как ресурса, признана па международном, государственном уровне и определяется межгосударственными договорами, конвенциями, декларациями и реализуется патентами, авторским правом и лицензиями па их защиту. На государственном уровне правовая защита регулируется государственными и ведомственными актами.

В нашей стране такими правилами (актами, нормами) являются Конституция и законы Российской Федерации, гражданское, административное, уголовное право, изложенные в соответствующих кодексах.

За непредоставление информации гражданам, палатам Федерального Собрания РФ и Счетной палате РФ (статьи 140 и 287), а также за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237), в Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность24.

Ответственность в действующем законодательстве оговорена в случае неправомерного засекречивания, нарушения требований по составу предоставляемых сведений, неопубликования сведений, нарушения права граждан на бесплатное получение информации, сокрытие (непредоставление) сведений об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, несвоевременное предоставление сведений, сокрытие информации, сообщение ложных (недостоверных) сведений, ограничение права на предоставление информации, искажение сведений, нарушение свободного международного информационного обмена25.

Защита права на доступ к информации может осуществляться: в форме, находящейся за пределами юрисдикции (самозащита своих прав и законных интересов); в юрисдикционной форме (в административном или в судебном порядке), В административном порядке - через подачу жалобы лицом, чьи права нарушены, на должностное лицо (орган) в вышестоящую инстанцию, специальный орган - Судебную палату по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. В судебном порядке - лицо может выбрать любой способ защиты нарушенных прав через подачу иска (жалобы) для рассмотрения в гражданском, административном или уголовном судопроизводстве.

При рассмотрении иска в гражданском судопроизводстве потерпевший вправе использовать основные способы защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе требовать: признания права; прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановления права; возмещения убытков; компенсации морального ущерба.

Случаи возможной административной ответственности при нарушении права па доступ к объективной информации достаточно многочисленны. Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях27 предусматривается административная ответственность за: нарушение права граж-дан на ознакомление со списком избирателей (ст. 5Л); изготовление или распространение анонимных агитационных материалов (ст, 5.12); умышленное уничтожение, повреждение агитационных печатных материалов (ст. 5Л4); мспредоставление или неопубликование отчетов о расходовании средств на подготовку и проведение выборов (референдума) (ст. 5.17); непредоставление либо неопубликование сведений об итогах голосования или о результатах выборов (ст. 5.25); невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями (статья 8,16); изготовление или эксплуатация технических средств, не соответствующих государственным стандартам или нормам на допускаемые уровни радиопомех (ст. 13.8); непредоставление сведений федеральному антимонопольному органу (ст. 19,8); непредоставление информации для составления списков присяжных заседателей (ст, 17.6); невыполнение законных требований прокурора (в том числе на предоставление информации) (ст. 17.7); несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст- 21.4): - нарушение порядка и сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание (ст. 536); нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов (ст. 13.23); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 5.39); злоупотребление свободой массовой информации (ст, 13.15); воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации (ст. 13.16); воспрепятствование приему радио-и телепрофамм (ст. 13.18); нарушение правил распространения обязательных сообщений (ст. 13.17).

Уголовная ответствен]гость в этой сфере предусмотрена в Уголовном кодексе РФ28 в следующих статьях: 140 (отказ в предоставлении гражданину информации), 237 (сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей), 287 (отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ).

С учетом сложившейся практики обеспечения информационной безопасности выделяют следующие направления защиты информации: правовая - это специальные законы, другие нормативные акты, правила, процедуры и мероприятия, обеспечивающие защиту информации на правовой основе; организационная - это регламентация производственной деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе, исключающая или ослабляющая нанесение какого-либо ущерба исполнителям; инженерно-техническая - это использование различных технических средств, препятствующих нанесению ущерба коммерческой деятельности-9.

Благодарим Вас за посещение http :// Ndki . narod . ru

Егорышев А.С. Проблема информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел. / Социальное реформирование в Российской Федерации и Республике Башкортостан и проблемы теневой экономики и национальной безопасности (Материалы Российской научной конференции) – Москва-Уфа, 1997. – С. 102 – 106.

Егорышев А.С. – слушатель Уфимского юридического института МВД РФ

Проблема информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел.

Современная российская преступность становится все более профессиональной. В качестве показателя профессионализма преступ­ного мира можно назвать появление такой, раннее не имевшей в Рос­сии столь широкого распространения формы преступности как компью­терная преступность. Ее современные масштабы таковы, что требуют самой активной работы по защите информации от электронных пира­тов.

Издержки конверсии обусловили отток умов из многих, ранее элитных, сфер науки и производства. Так, например, самыми опытны­ми в области компьютерной преступности считаются российские электронщики. На компьютерную преступность в республиках бывшего СССР работает около 100 тысяч человек постоянно и еще 3 млн. че­ловек - время от времени. Центрами компьютерной преступности счи­таются Москва, Санкт-Петербург, Украина и Урал . Российская компьютерная преступность вызывает все более растущую озабочен­ность за рубежом, ибо в результате умелых компьютерных махинаций, проводимых электронными пиратами России, иностранные банки теряют крупные суммы денег, исчезающие в неизвестном направлении.

Компьютерная преступность стала настоящим бичом экономики развитых государств. Так, например, 90% фирм и организаций в Ве­ликобритании в разное время становились объектами электронного пиратства или находи-

лись под его угрозой , в Нидерландах жертва­ми компьютерной преступности стали 20% различного рода предприя­тий . В ФРГ с использованием компьютеров ежегодно похищается 4 млрд. марок, а во Франции - 1 млрд. франков. Специалисты отмечают высокий уровень латентности этого вида преступлений, т.к. в 85% случаев факты компьютерного пиратства не раскрываются .

Ситуация усугубляется и тем, что сами правоохранительные ор­ганы тоже становятся объектом внимания преступников, вооруженных современной вычислительной техникой. Поэтому сегодня весьма акту­альной для органов внутренних дел стала задача защиты собственной информации.

Информационная безопасность - это защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и под­держивающей инфраструктуры .

Проблема информационной безопасности, особенно для органов внутренних дел, на сегодняшний день представляет наибольший инте­рес. Борьба с компьютерной преступностью - одна из самых важных задач правоохранительных органов на фоне колоссального развития информационных систем, локальных и глобальных сетей.

Проблема обеспечения информационной безопасности носит комплексный характер, для решения которой необходимо сочетание законодательных, организационных и программно-технических мер.

Необходимо своевременное и эффективное совершенствование за­конодательства, т.к. имеющаяся на данный момент законодательная база в этой области значительно отстает от практических по­требностей.

Наблюдается огромная нехватка высококвалифицированных кадров в ОВД. Эта проблема, на наш взгляд, может быть решена следующими способами:

в связи со значительным сокращением кадров вооруженных сил Р.Ф., среди которых немало хороших специалистов в области работы на ЭВМ, возможно их привлечение к работе в правоох­ранительных органах;

введением специальных курсов по первоначальной и профессиональной подготовке работы на персональных компьютерах, введение в учебную программу курса "Информационная безо­пасность и применение информационных технологий в борьбе с преступностью", утвержденного Главным управлением кадров МВД России 1 июня 1997 года в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России по специ­альности Юриспруденция (специализация "Информационная бе­зопасность");

необходимо улучшить финансирование организаций и учрежде­ний, входящих в состав МВД России, для закупки хорошего оборудования и современного программного обеспечения, т.к. материальная база МВД РФ в области информационной безопас­ности на данный момент находится на недостаточном уровне;

представляется возможным постановка вопроса о совершенс­твовании процесса подготовки сотрудников ОВД, специализи­рующихся на работе в области информационной безопасности. С этой целью, на наш взгляд, необходима дифференциальная система обучения, т.к. солидная подготовка в области ин­форматики не может быть получена в рамках традиционного высшего учебного заведения МВД РФ;

создать благоприятные условия принятия на работу в ОВД вы­сококвалифицированных специалистов, работающих в интересу­ющей нас области. Обеспечить соответствующие размеры опла­ты труда, так как сегодня, с материальной точки зрения, гораздо выгоднее работать по данной специальности в бан­ковских структурах и частных фирмах.

Для поддержания режима информационной безопасности наиболее важны программно-технические меры, так как известно, что основная угроза компьютерным системам исходит от них самих, что может вы­ражаться в ошибках программного обеспечения, сбоях оборудования, неудовлетворительной работе сотрудников, а также руководителей организаций и учреждений, относящихся к системе ОВД.

В.А. Галатенко выделяет следующие ключевые механизмы безо­пасности: идентификация и аутентификация, управление доступом, протоколирование и аудит, криптография и экранирование , для эф­фективного использования которых необходим опережающий анализ возможных угроз.

Информационная безопасность не сможет обеспечиваться без строгого распределения функций пользователей, администраторов ло­кальных сетей и серверов, а также руководителей учреждений ОВД.

Причем обязанности и функции перечисленных групп сотрудников ОВД должны разрабатываться и утверждаться заранее, в зависимости от того, на достижении каких целей они будут направлены. Можно выделить несколько типичных функций, присущих для сотрудников любого управления или отдела ОВД:

Начальники подразделений отвечают за доведение утвержден­ных положений и принципов политики безопасности до пользо­вателей и администраторов локальных сетей и серверов, там же за контакты с ними информируя об изменении статуса каж­дого из подчиненных (увольнение из органов внутренних дел, назначение на другую должность и т.п.)

Эта функция наиболее важна вследствие того, что сотруд­ник, уволенный по каким-либо причинам, может представлять наиболее существенную

опасность для того отдела или управ­ления, где он работал.

Проблема "обиженного" сотрудника существовала всегда и будет существовать. Зная основные принципы функционирова­ния системы, он может, руководствуясь негативными побужде­ниями, попытаться удалить, изменить, исправить какие-либо данные. Поэтому необходимо следить за тем, чтобы при увольнении сотрудника его права доступа к информационным ресурсам аннулировались. Примерами возникновения данной проблемы могут служить зарубежные фильмы, сюжет которых основывается на реальных событиях наших дней;

Нельзя также ставить на второй план проблему тайлерант­ности т.е. проблему соотношения целей и средств. Действи­тельно, затраты на приобретение комплексных мер защиты не должны превышать стоимость возможного ущерба.

Администраторы локальной сети, должны обеспечивать беспе­ребойное функционирование сети, ответственных за реализацию технических мер, эффективное применение средств защиты, тем самым обеспечивая политику безопасности.

Администраторы серверов отвечают за закрепленные за ними серверы и следят за тем, чтобы используемые механизмы, обеспечивающие режим информационной конфиденциальности, соответствовали общим принципам политики безопасности.

Пользователи обязаны работать с локальной сетью, руководс­твуясь политикой безопасности, выполнять приказы и распо­ряжения сотрудников, отвечающих за отдельные аспекты ин­формационной безопасности, незамедлительно докладывать ру­ководству обо всех подозрительных ситуациях.

Особый интерес на наш взгляд, с точки зрения соблюдения ин­формационной безопасности, вызывает статус пользователей персо­нальных компьютеров. Дело в том, что значительная часть информационных потерь приходится на случайные и преднамеренные ошибки сот­рудников, работающих на ИВТ. В силу своей возможной халатности и небрежности они могут ввести заведомо неверные данные, пропустить ошибки в программном обеспечении, создав тем самым брешь в систе­ме защиты. Все это заставляет задуматься о том, что внутренняя угроза, исходящая непосредственно от пользователей персональных

компьютеров значительнее и опаснее внешних воздействий.

В заключении необходимо напомнить, что соблюдение информаци­онной безопасности это задача не отдельной страны, а всего чело­вечества, так как высокоразвитая компьютерная преступность наших дней давно вышла на мировой уровень. Поэтому эффективная борьба с ней возможна только при тесном сотрудничестве правоохранительных органов разных стран мира. Необходимо строить совместный комплекс мер и средств, набирать и готовить высококвалифицированные кадры, детально разрабатывать основные принципы политики безопасности, без которых невозможно нормальное развитие

информационных комму­никаций.

Литература:

4. Селиванов Н. Проблемы борьбы с компьютерной преступностью // Законность, 1993. – № 8. – С. 36.

5. Галатенко В. Информационная безопасность. // Открытые сис­темы, 1996. – № 1. – C 38.

6. Федеральный Закон "Об информации, информатизации и защите информации". // Российская газета, 1995. 22 февраля.

7. Президент Российской Федерации. Указ от 3 апреля 1995 г. № 334 "О мерах по соблюдению законности в области разра­ботки, производства, реализации и эксплуатации шифроваль­ных средств, а также предоставления услуг в области шиф­рования информации".информационные материалы и положения, содержащиеся... Обеспечение безопасности в период выборов в России: сб. статей «Актуальные проблемы современной...

ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОВД

Мы уже ранее останавливались на понятии информационной безопасности, которая в наиболее общем виде может быть определена каксостояние защищенности потребностей личности, общества и государства в информации, при котором обеспечиваются их существование и прогрессивное развитие независимо от наличия внутренних и внешних информационных угроз . Конкретизируем данное понятие применительно к тем целям и задачам, которые стоят перед правоохранительными органами на современном этапе. Для этого, прежде всего, обратимся к родовому понятию – понятию «безопасность».

В настоящее время безопасность является неотъемлемой характеристикой прогресса, а понятие безопасности является одним из ключевых при исследовании вопросов оптимизации человеческой деятельности, в том числе и деятельности по борьбе с преступностью.

На протяжении столетий понятие безопасности неоднократно наполнялось разным содержанием и соответственно пониманием его смысла. Так в древности понимание безопасности не выходило за рамки обыденного представления и трактовалось как отсутствие опасности или зла для человека. В таком житейском значении термин «безопасность» употреблялся, например, древнегреческим философом Платоном.

В средние века под безопасностью понимали спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Однако в этом значении данный термин не вошел прочно в лексику народов Европы и до XVII в. использовался редко.

Широкое распространение в научных и политических кругах западноевропейских государств понятие «безопасность» приобретает благодаря философским концепциям Т. Гоббса, Д. Локка, Ж.Ж. Руссо, Б.Спинозы и других мыслителей XVII-XVIII вв., означая состояние, ситуацию спокойствия, появляющуюся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной).

Именно в этот период предпринимались первые попытки теоретической разработки этого понятия. Наиболее интересной представляется версия, предложенная Зонненфельсом, который считал, что безопасность – это такое состояние, при котором никому нечего опасаться. Для конкретного человека такое положение означало частную, личную безопасность, а состояние государства, при котором нечего опасаться, составляло общественную безопасность.

В настоящее время безопасность традиционно понимается как такое состояние, в котором жизненно важные интересы человека, общества, государства и международной системы защищены от любой внутренней или внешней угрозы. С этой точки зрения безопасность может быть определена как невозможность нанесения вреда кому-нибудь или чему-нибудь вследствие проявления угроз, т.е. их защищенность от угроз .

Следует отметить, что данный подход нашел наибольшее признание как в научной среде, так и в сфере законотворческой деятельности.

В общеметодологическом плане в структуре понятия «безопасность» выделяют:

q объект безопасности;

q угрозы объекту безопасности;

q обеспечение безопасности объекта от проявлений угроз.

Ключевым элементом определения содержания понятия «безопасность» является объект безопасности, т.е. то, что защищается от угроз. Выбирая в качестве объекта безопасности информацию, циркулирующую в органах внутренних дел, а также деятельность подразделений полиции, связанную с производством и потреблением информации мы можем говорить об их информационной безопасности – безопасности их «информационного измерения».

В действующем российском законодательстве под информационной безопасностью понимается «состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства» (Доктрина информационной безопасности Российской Федерации). При этом, под информационной сферой общества понимается совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений .

Исходя из отмеченного, под информационной безопасностью органов внутренних дел понимается состояние защищенности информации, информационных ресурсов и информационных систем ОВД, при котором обеспечивается защита информации (данных) от утечки, хищения, у граты, несанкционированного доступа, уничтожения, искажения, модификации, подделки, копирования, блокирования (Концепция обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации до 2020 года, утвержденная приказом МВД России от 14.03.2012 № 169). Структура данного понятия приведена на рис. 4. Рассмотрим ее подробнее.

Рис. 4. Структура понятия «информационная безопасность ОВД»

Объект информационной безопасности ОВД . Как мы уже отмечали, в качестве объекта информационной безопасности выступают:

q информационные ресурсы органов внутренних дел, используемые при решении служебных задач, в том числе содержащие информацию ограниченного доступа, а также специальные сведения и оперативные данные служебного характера.

Информация, используемая в органах внутренних дел, содержит сведения о состоянии преступности и общественного порядка на обслуживаемой территории, о самих органах и подразделениях, их силах и средствах. В дежурных частях, у оперработников, участковых инспекторов полиции, следователей, сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, миграционной службы, других подразделений на документах первичного учета, и учетных журналах и на других носителях накапливаются массивы данных оперативно-розыскного и оперативно-справочного назначения, в которых содержатся сведения о:

– правонарушителях и преступниках;

– владельцах автомототранспортных средств;

– владельцах огнестрельного оружия;

– событиях и фактах криминального характера, правонарушениях;

– похищенных и изъятых вещах, предметах антиквариата, а также другая, подлежащая хранению информация.

Службы и подразделения органов внутренних дел характеризуются данными:

– о силах и средствах, которыми располагает орган;

– о результатах их деятельности.

Перечисленные выше сведения используются при организации работы подразделений, при принятии практических мер по борьбе с преступностью и правонарушениями.

Кроме указанных сведений широко используется научная и техническая информация, необходимая для совершенствования деятельности органов внутренних дел.

Особо следует выделить информацию, используемую органами внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений. К подобного рода информации можно отнести, в том числе:

Все виды доказательств по уголовному делу;

Материалы уголовного дела;

Сведения о ходе расследования уголовного дела (т.е. совокупность оперативной и процессуальной информации о расследуемом событии, планы проведения оперативно-розыскных и процессуальных действий);

Сведения о сотрудниках правоохранительных органов, принимающих участие в расследовании преступления;

Сведения о подозреваемых и обвиняемых по делу лицах;

Сведения о потерпевших, свидетелях и иных лицах, содействующих в расследовании преступления и др.

Помимо отмеченных, защите также подлежит информация ограниченного доступа физических и юридических лиц, к которой должностные лица подразделений полиции получают доступ при выполнении служебных обязанностей, в частности, при раскрытии и расследовании преступлений;

q информационная инфраструктура органов внутренних дел под которой понимается совокупность методов, средств и технологий реализации информационных процессов (т.е. процессов создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации), необходимо осуществляемых в ОВД при выполнении возложенных на них законом задач .

К информационной инфраструктуре ОВД относятся прежде всего используемые в практической деятельности правоохранительных органов информационные системы , сети и сети связи (в том числе и общего пользования).

К информационной инфраструктуре органов внутренних дел безусловно следует отнести и используемые в практической деятельности ОВД информационные технологии – процессы, использующие совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных (первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления (информационного продукта).

К числу объектов информационной инфраструктуры относятся и помещения , в которых протекают информационные процессы, осуществляемые в ходе осуществления служебной деятельности, обработки информации на ЭВМ и др.

Угрозы объекту информационной безопасности . Организация обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел должна носить комплексный характер и основываться на глубоком анализе возможных негативных последствий. При этом важно не упустить какие-либо существенные аспекты. Анализ негативных последствий предполагает обязательную идентификацию возможных источников угроз, факторов, способствующих их проявлению и, как следствие, определение актуальных угроз безопасности информации.

Исходя их данного принципа, моделирование и классификацию источников угроз информационным ресурсам и информационной инфраструктуре ОВД целесообразно проводить на основе анализа взаимодействия логической цепочки:

Источники угроз. В теории защиты информации под источниками угрозы конфиденциальной информации понимают потенциальные носители угрозы безопасности информации , которые в зависимости от природы подразделяют на антропогенные (вызванные деятельностью человека), техногенные или стихийные . По отношению к самому объекту безопасности источники угроз подразделяются на внешние и внутренние .

Анализ положений Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, а также иных нормативно-правовых документов в области информационной безопасности позволяет выделить следующие основные источники угроз информационной безопасности органов внутренних дел.

К основным внешним источникам угроз информационной безопасности органов внутренних дел относятся:

Разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств, международных преступных сообществ, организаций и групп, связанная со сбором сведений, раскрывающих задачи, планы деятельности, техническое оснащение, методы работы и места дислокации специальных подразделений и органов внутренних дел Российской Федерации;

Деятельность иностранных государственных и частных коммерческих структур, а также отечественных преступных группировок и коммерческих организаций, стремящихся получить несанкционированный доступ к информационным ресурсам правоохранительных органов;

Стихийные бедствия и природные явления (пожары, землетрясения, наводнения и др. непредвиденные обстоятельства);

Различного рода техногенные аварии;

Отказы и неисправности, сбои в работе элементов информационной инфраструктуры, вызванных ошибками в их проектировании и/или изготовлении.

К основным внутренним источникам угроз информационной безопасности органов внутренних дел относятся:

Нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, используемой в практической деятельности ОВД, в том числе содержащейся в картотеках и автоматизированных банках данных и использующейся для расследования преступлений;

Отказ технических средств и сбои программного обеспечения в информационных и телекоммуникационных системах;

Использование несертифицированного программного обеспечения, нарушающего нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

Преднамеренные действия, а также ошибки персонала, непосредственно занятого обслуживанием информационных систем, используемых в органах внутренних дел, в том числе занятого формированием и ведением картотек и автоматизированных банков данных;

Невозможность или нежелание обслуживающего персонала и/или пользователей информационных систем ОВД выполнять свои обязанности (гражданские беспорядки, аварии на транспорте, террористический акт или его угроза, забастовка и т.п.).

Уязвимости. Под уязвимостью в контексте рассматриваемого вопроса полагаем необходимым понимать причины, приводящие к нарушению установленного режима защиты информации в органах внутренних дел . К числу таких причин можно отнести, например:

Неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;

Недостаточность законодательного и нормативного регулирования информационного обмена в правоохранительной сфере;

Недостаточная координация деятельности органов внутренних дел и их подразделений по реализации единой политики в области обеспечения информационной безопасности;

Недостаточная активность в информировании общества о деятельности ОВД в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

Недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности органов внутренних дел;

Снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;

Отсутствие единой методологии сбора, обработки и хранения информации оперативно-разыскного, справочного, криминалистического и статистического характера и др;

Наличие таких особенностей конструктивного исполнения и технических характеристик элементов информационной инфраструктуры, которые могут привести к нарушению целостности, доступности и конфиденциальности объектов безопасности. Так, например, используемый в глобальной электронной сети Интернет протокол TCP/IP изначально разрабатывался без учета требований информационной безопасности, а большая часть используемого в практической деятельности ОВД программного обеспечения содержит массу ошибок и недокументированных возможностей.

Угрозы. Перечисленные уязвимости порождают соответствующие угрозы безопасности информации и информационной инфраструктуре органов внутренних дел. При этом под угрозами объекту информационной безопасности будем понимать совокупность условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность утечки, хищения, утраты, уничтожения, искажения, модификации, подделки, копирования, блокирования информации и несанкционированного доступа к ней .

Однако, и это необходимо подчеркнуть, угроза объекту безопасности не является чем-то, существующим самостоятельно. Она суть либо проявление взаимодействия объекта безопасности с другими объектами, способное нанести вред его функционированию и свойствам, либо подобное проявление взаимодействия подсистем и элементов самого объекта безопасности.

Безопасность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры органов внутренних дел проявляется через безопасность их наиболее важных свойств, к числу которых относят:

q целостность – свойство информации и информационной инфраструктуры, характеризующееся способностью противостоять несанкционированному или непреднамеренному уничтожению и искажению информации;

q доступность – свойство информации и информационной инфраструктуры, характеризующееся способностью обеспечивать беспрепятственный доступ к информации субъектов, имеющих на это надлежащие полномочия;

q конфиденциальность – свойство информации и информационной инфраструктуры, характеризующееся способностью информации сохраняться в тайне от субъектов, у которых нет полномочий на право ознакомления с ней.

Нарушение указанных свойств объектов информационной безопасности ОВД и представляет собой угрозы информационной безопасности органов внутренних дел. Проявление этих угроз осуществляется путем:

q нарушения целостности информации в результате ее:

- утраты (хищения). Заключается в «выведении» информации и/или ее носителей из информационной сферы органов внутренних дел, приводящем к невозможности дальнейшего использования этой информации в деятельности ОВД;

- уничтожения. Уничтожение – это такое воздействие на циркулирующую в органах внутренних дел информацию и/или ее носители, в результате которого они прекращают свое существование или приводятся в такое состояние, которое обуславливает невозможность их дальнейшего использования в практической деятельности ОВД;

- искажения (модификации, подделки) , т.е. в результате такого воздействия на информацию, которое приводит к изменению ее (информации) смыслового содержания, созданию и/или навязыванию ложных носителей информации;

q нарушения доступности информации в результате ее:

- блокирования, т.е. прекращения или воспрепятствования доступу к информации уполномоченных на то лиц;

- утраты ;

q нарушения конфиденциальности информации в результате:

- несанкционированного разглашения информации. Представляет собой умышленные или неумышленные действия лиц, имеющих доступ к не подлежащей разглашению информации, способствующие несанкционированному ознакомлению с этой информацией третьих лиц.;

- несанкционированного ознакомления с информацией. Представляет собой умышленные или неумышленные действия лиц, не имеющих права доступа к информации, по ознакомлению с таковой.

Обеспечение информационной безопасности . Мы уже отмечали, что информационная безопасность органов внутренних дел – это защищенность информационных ресурсов и поддерживающей информационной инфраструктуры ОВД от угроз, т.е. невозможность им какого-либо ущерба, вреда. Поскольку и информационные ресурсы и информационная инфраструктура ОВД не существуют сами по себе, вне практической деятельности органов внутренних дел, а собственно говоря являются одними из средств этой деятельности, то вполне очевидно, что их защищенность может быть обеспечена только лишь путем создания таких условий деятельности органов внутренних дел, при которых потенциально опасные для объектов безопасности воздействия либо предупреждались, либо сводились к такому уровню, при котором они не способны нанести им ущерб.

Таким образом, обеспечение информационной безопасности органов внутренних дел – это процесс создания таких условий осуществления деятельности органов внутренних дел, при которых потенциально опасные для информационных ресурсов и информационной инфраструктуры ОВД воздействия на них либо предупреждались, либо сводились к уровню, не препятствующему решению стоящих перед органами внутренних дел задач .

Из данного определения ясно видно, что обеспечение информационной безопасности носит вспомогательный характер в системе деятельности органов внутренних дел, поскольку направлено на создание условий достижения основных целей органов внутренних дел – прежде всего, эффективной борьбы с преступностью.

Обеспечение информационной безопасности ОВД имеет свою внешнюю и внутреннюю направленность . Внешняя направленность подобного рода деятельности обусловлена необходимостью обеспечения законных прав и интересов правообладателей охраняемой законом информации, вовлеченной в сфере деятельности органов внутренних дел.

Внутренняя направленность деятельности по обеспечению информационной безопасности ОВД обусловлена необходимостью реализации задач и достижения целей, стоящих перед органами внутренних дел – прежде всего, выявление, раскрытие, расследование и профилактика преступлений. Иными словами, она создает предпосылки для успешного выполнения стоящих перед органами внутренних дел задач.

Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется на основе некоторой совокупности наиболее важных, ключевых идей и положений, называемых принципами. К числу таких основополагающих принципов следует отнести следующие:

Гуманизм;

Объективность;

Конкретность;

Эффективность;

Сочетание гласности и служебной тайны;

Законность и конституционность;

Соответствие выбранных средств и методов цели противодействия;

Комплексность.

Принцип гуманизма заключается в обеспечении прав и свобод человека и гражданина при осуществлении противодействия угрозам информационной безопасности, в недопущении противоправных посягательств на его личность, унижения чести и достоинства человека, произвольного вмешательства в его частную жизнь, личную и семейную тайны, ограничения свободы его информационной деятельности, а также в минимизации ущерба этим правам и свободам, когда их ограничение осуществляется на законных основаниях.

Принцип объективности заключается в учете при осуществлении противодействия объективных закономерностей общественного развития, взаимодействия общества с окружающей средой, реальных возможностей субъектов обеспечения информационной безопасности ликвидировать угрозу или минимизировать последствия ее реализации. Этот принцип требует комплексного, системного подхода к определению способов достижения целей деятельности при наименьших затратах сил и средств.

Принцип конкретности заключается в обеспечении безопасности применительно к конкретным жизненным обстоятельствам с учетом разнообразных форм проявления объективных законов на основе достоверной информации как о внутренних и внешних угрозах, так и о возможностях по противодействию им. Достоверная информация позволяет установить конкретные формы проявлении угроз, определить в соответствии с этим цели и действия по обеспечению безопасности, конкретизировать методы противодействия угрозам, необходимые для их реализации силы и средства.

Принцип эффективности заключается в достижении целей противодействия при наименьших затратах сил и средств. Обеспечение информационной безопасности в любой социальной общности требует определенных материальных, финансовых и людских ресурсов. Исходя из этого, обеспечение безопасности, как и всякая общественно полезная деятельность людей, должна осуществляться рационально и эффективно. Обычно к критериям эффективности, которые применяются на практике, относят отношение размера предотвращенного ущерба от реализации угроз к затратам на противодействие этим угрозам.

Принцип сочетания гласности и тайны заключается в нахождении и поддержании необходимого баланса между открытостью деятельности по обеспечению информационной безопасности, позволяющей добиться доверия и поддержки общества, а с другой – в защите служебной информации ОВД, разглашение которой может снизить эффективность противодействия угрозам безопасности.

Принцип законности и конституционности означает осуществление всех свойственных государственным организациям и должностным лицам функций в строгом соответствии с действующей конституцией, законами и подзаконными актами, согласно установленной в законодательном порядке компетенции. Строгое и неуклонное соблюдение законности и конституционности должно быть непременным требованием, принципом деятельности не только государственных, но и негосударственных органов, учреждений и организаций.

Принцип соответствия выбранных средств и методов цели противодействия означает, что данные средства и методы должны, с одной стороны, быть достаточны для достижения цели, а с другой – не приводить к нежелательным для общества последствиям.

Принцип комплексности использования имеющихся сил и средств заключается в согласованной деятельности субъектов противодействия угрозам информационной безопасности и согласованного применения имеющихся для этого ресурсов.

Являясь видом обеспечения безопасности, обеспечение информационной безопасности обладает сложной структурой, включающей цели, средства и субъекты этой деятельности .

В качестве целей деятельности по обеспечению информационной безопасности органов внутренних дел можно выделить следующие:

q ликвидация (предупреждение) угроз безопасности;

q минимизация ущерба от проявления угроз.

Ликвидация (предупреждение) угроз как цель обеспечения информационной безопасности представляет собой такой характер взаимодействия объекта безопасности и источника угроз, при котором эти источники перестают обладать свойством порождения угрозы.

Минимизация последствий реализации угрозы как цель деятельности по обеспечению информационной безопасности возникает тогда, когда ликвидация (предупреждение) угроз не представляется возможной. Эта цель представляет собой такой характер взаимодействия объекта безопасности и источника угроз, при котором проявляющиеся угрозы своевременно выявляются, осуществляется выяснение и устранение причин, способствующих этому процессу, а также ликвидация последствий проявления угроз.

Средства обеспечения информационной безопасности – это совокупность правовых, организационных и технических средств, предназначенных для обеспечения информационной безопасности.

Все средства обеспечения информационной безопасности можно разделить на две группы:

q формальные;

q неформальные.

К формальным относятся такие средства, которые выполняют свои функции по защите информации формально, то есть преимущественно без участия человека. К неформальным относятся средства, основу которых составляет целенаправленная деятельность людей.

Формальные средства делятся на физические , аппаратные и программные .

Физические средства – механические, электрические, электромеханические, электронные, электронно-механические и тому подобные устройства и системы, которые функционируют автономно, создавая различного рода препятствия на пути дестабилизирующих факторов.

Аппаратные средства – различные электронные, электронно-механические и тому подобные устройства, схемно встраиваемые в аппаратуру системы обработки данных или сопрягаемые с ней специально для решения задач по защите информации. Например, для защиты от утечки по техническим каналам используются генераторы шума.

Физические и аппаратные средства объединяются в класс технических средств защиты информации.

Программные средства – специальные пакеты программ или отдельные программы, включаемые в состав программного обеспечения автоматизированных систем с целью решения задач по защите информации. Это могут быть различные программы по криптографическому преобразованию данных, контролю доступа, защите от вирусов и др.

Неформальные средства делятся на организационные, правовые и морально-этические.

Организационные средства – специально предусматриваемые в технологии функционирования объекта организационно-технические мероприятия для решения задач по защите информации, осуществляемые в виде целенаправленной деятельности людей.

Правовые средства – существующие в стране или специально издаваемые нормативно-правовые акты, с помощью которых регламентируются права и обязанности, связанные с обеспечением защиты информации, всех лиц и подразделений, имеющих отношение к функционированию системы, а также устанавливается ответственность за нарушение правил обработки информации, следствием чего может быть нарушение защищенности информации.

Морально-этические нормы – сложившиеся в обществе или данном коллективе моральные нормы или этические правила, соблюдение которых способствует защите информации, а нарушение их приравнивается к несоблюдению правил поведения в обществе или коллективе.

Морально-этические методы защиты информации можно отнести к группе тех методов, которые, исходя из расхожего выражения, что «тайну хранят не замки, а люди», играют очень важную роль в защите информации. Именно человек, сотрудник предприятия или учреждения, допущенный к секретам и накапливающий в своей памяти колоссальные объемы информации, в том числе секретной, нередко становится источником утечки этой информации, или по его вине соперник получает возможность несанкционированного доступа к носителям защищаемой информации.

Морально-нравственные методы защиты информации предполагают прежде всего воспитание сотрудника, допущенного к секретам, то есть проведение специальной работы, направленной на формирование у него системы определенных качеств, взглядов и убеждений (патриотизма, понимания важности и полезности защиты информации и для него лично), и обучение сотрудника, осведомленного о сведениях, составляющих охраняемую тайну, правилам и методам защиты информации, привитие ему навыков работы с носителями секретной и конфиденциальной информации.

Субъектами обеспечения информационной безопасности являются органы, организации и лица, уполномоченные законом на осуществление соответствующей деятельности . К ним относятся, прежде всего, руководители органов внутренних дел, сотрудники соответствующих подразделений ОВД, занимающиеся вопросами обеспечения информационной безопасности (например, сотрудники технических отделов, осуществляющие техническую защиту объектов ОВД), федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие надзорные функции в пределах их компетенции (например, ФСБ в части обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную тайну) и др.

Заключение

В органах внутренних дел уделяется серьезное внимание вопросам сохранения секретных сведений, воспитанию у сотрудников высокой бдительности. Одна некоторыми из них часто недооценивается опасность утечки таких сведений. Они проявляют граничащую с преступной халатностью беспечность при обращении с секретными документами, что нередко приводит к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, и даже к утрате секретных изделий и документов. При этом некоторыми работниками органов внутренних дел устанавливаются и поддерживаются сомнительные нежелательные связи, разглашаются посторонним лицам сведения о методах и формах работы органов внутренних дел. Низкие профессиональные качества отдельных сотрудников нередко ведут к нарушению конспиративности проводимых мероприятий. Цель настоящего курса разобраться, что же такое информационная безопасность, как и, какими средствами ее можно обеспечить и избежать тех негативных последствий, которые могут наступить для вас наступить, если произойдет утечка конфиденциальной информации.